本文目录一览：
- 1、谈谈推动黄河流域生态保护和高质量发展,应如何发挥社会主义市场经济的优势?
- 2、河南省人民代表大会常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定
- 3、河南出台“决定”，促进黄河流域生态保护和高质量发展
- 4、推动黄河流域高质量发展,要支持各地区发挥什么优势
- 5、运用文化的作用说明黄河文化在推动黄河流域高质量发展中的作用？
谈谈推动黄河流域生态保护和高质量发展,应如何发挥社会主义市场经济的优势?
要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划。
要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化。
要发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性，牢固树立“一盘棋”思想，尊重规律，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，齐心协力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。
河南省人民代表大会常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定
一、推动黄河流域生态保护和高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，突出重在保护、要在治理，坚持生态优先、绿色发展，量水而行、节水优先，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进，高水平建设大河治理和生态保护示范区、水资源节约集约利用和现代农业发展先行区、高质量发展引领区、黄河文化优势彰显区，在全面落实重大国家战略、服务全国发展大局中走在前列、发挥更大作用。二、建立以河南黄河流域生态保护和高质量发展规划为统领，以省级流域国土空间规划为基础，以专项规划为支撑的流域规划体系，充分发挥规划对推进流域生态保护和高质量发展的引领、指导和约束作用。
流域县级以上人民政府自然资源主管部门应当依照国土空间规划，科学有序统筹安排流域生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，对所辖流域国土空间实施分区、分类用途管制。流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并依法取得规划许可。三、流域各级人民政府应当因地制宜开展生态保护修复。在黄河中游全面加强林草植被建设、水土流失综合治理和矿山生态环境修复，持续巩固退耕还林还草成果，恢复提升区域水土保持、水源涵养等功能。在黄河下游开展生态综合整治，分区分类推进农田、水域和湿地保护修复，提升生态系统稳定性和多样性。加强豫北黄河海河、豫东黄淮冲积平原区综合治理，加快平原防风固沙林建设等，构建平原生态绿网。
省人民政府应当根据河南黄河流域生态环境和资源利用状况，制定流域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单。禁止在水土流失严重区及重点预防区、水源保护区、生态脆弱区、自然保护地、野生动植物重要栖息地等区域，开展造成或者可能造成严重水土流失、破坏水生态环境和野生动植物栖息环境的生产建设活动。确因重大发展战略和重大公共利益需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续。四、省人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门，制定黄河生态廊道建设规划、建设标准，分段明确功能定位、发展导向，推进特色化错位发展。
黄河生态廊道建设应当以稳定河势、规范流路、保障滩区行洪能力为前提，统筹河道水域、岸线和滩区生态建设，分区域分梯次造林绿化，加强生物多样性保护工作，塑造以绿色为本底的沿黄城市风貌，打造集防洪护岸、水源涵养、生物栖息、生态农业、文化旅游等功能于一体，人河城和谐统一的复合型绿色生态廊道。
提升南水北调中线、明清黄河故道、大运河等生态廊道建设水平，推进与黄河干支流生态廊道融合联通，形成全域覆盖、结构合理的生态廊道网络。五、省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，开展黄河流域水资源承载力评估，确定流域主要河湖生态流量管控指标，加强水资源规划，对流域可用水资源进行科学配置。流域市、县（市、区）人民政府应当严格落实水资源消耗总量和强度双控指标，全面实行取用水计划管理、精准计量。严把新增引黄项目准入关，坚决抑制不合理用水需求。
在流域及受水区实施深度节水控水行动，加强农业节水增效，发展高效节水灌溉，引导适水种植、量水生产，推广畜牧渔业节水方式；加大工业节水减排力度，推广节水新技术、新工艺、新产品，培育发展节水产业，支持企业加大用水计量和节水技术改造力度，促进企业间串联、分质用水，实行一水多用和循环利用；深化城乡节水降损，建设高水平节水型城市，完善农村集中供水和节水配套设施建设，推动农村“厕所革命”采用节水型器具，加强再生水、雨水、苦咸水等非常规水利用。
以全面提升水安全保障能力为目标，在流域内构建以黄河干流为主轴，连通南北供水区，科学调配本地水、引黄水、外来水，实现旱引涝排、丰枯互补、内连外通、调洪防灾的现代水网体系。推进小水网工程建设与黄河流域水网骨干工程衔接。实施南水北调中线调蓄工程、引江济淮（河南段）及配套工程、周商永运河修复治理工程等区域水系连通配套工程，推动黄河与长江、海河、淮河流域水网互联互通。
河南出台“决定”，促进黄河流域生态保护和高质量发展
禁止在黄河流域水土流失严重区及重点预防区、水源保护区等从事生产建设活动； 推进流域重要支流水环境综合治理，打造“小河清、大河净”的水域环境……9月29日，河南省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，将高水平建设大河治理和生态保护示范区、水资源节约集约利用和现代农业发展先行区、高质量发展引领区、黄河文化优势彰显区，在全国落实重大国家战略、服务全国发展大局中走在前列，发挥更大作用。郑报全媒体记者 董艳竹/文 马健/图
看点1 生态保护
禁止在水土流失严重区域等开展生产建设活动
决定规定，黄河流域各级人民政府应当因地制宜开展生态保护修复。在黄河中游全面加强林草植被建设、水土流失综合治理和矿山生态环境修复，持续巩固退耕还林还草成果，恢复提升区域水土保持、水源涵养等功能。在黄河下游开展生态综合整治，分区分类推进农田、水域和湿地保护修复，提升生态系统稳定性和多样性。加强豫北黄河海河、豫东黄淮冲积平原区综合治理，加快平原防风固沙林建设等，构建平原生态绿网。
省人民政府应当根据河南黄河流域生态环境和资源利用状况，制订流域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单。禁止在水土流失严重区及重点预防区、水源保护区、生态脆弱区、自然保护地、野生动植物重要栖息地等区域，开展造成或者可能造成严重水土流失、破坏水生态环境和野生动植物栖息环境的生产建设活动。
围绕水资源利用，决定坚持节水优先，提出了落实“四水四定”、水资源总量强度“双控”要求的一系列措施，从农业、工业、城乡建设3个方面规定了相应的节水控水措施。统筹黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展，提出构建流域现代水网体系、推进水网互联互通等，全面提升水安全保障能力。
看点2 水污染防治
严禁在黄河干流新建“两高一资”项目
提高水环境质量已成为一项紧迫而艰巨的任务。决定明确，省人民政府负责制定流域重要支流污染物排放等事项的地方标准，推进流域重要支流水环境综合治理，打造“小河清、大河净”的水域环境。
加强流域农业面源污染防治，推进科学使用化肥、农药等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，实施大中型灌区农田退水污染综合治理，实行耕地土壤环境质量分类管理，依法防治规模化畜禽养殖等造成的污染。
实施环境污染强制责任保险制度，健全环境信息强制性披露制度。严格落实排污许可制度，严禁在黄河干流和主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)项目及相关产业园区，具体范围由省人民政府制定。
守黄河安澜，护一方平安。决定明确，黄河防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统筹推进内河防汛、城市防汛、农田排涝等工作。根据今年防汛救灾工作实际，就城市防洪设施建设、隐患摸排、应急处突等社会普遍关注的问题，作了有针对性的规定。
看点3 高质量发展 做强郑州国家中心城市和郑州都市圈
关于高质量发展，决定提出，要全力建设国家创新高地，坚持以创新驱动高质量发展。支持郑洛新国家自主创新示范区发挥核心载体功能和引领作用，加快以中原科技城为龙头的郑开科创走廊建设，建立完善以质量、贡献、绩效为导向的科技创新分类评价制度机制，推进创新资源共享、创新生态共建。支持黄河保护治理、产业转型升级、水资源节约集约利用、农牧业高新技术突破等方面的科技创新。
支持做强郑州国家中心城市和郑州都市圈，建强洛阳中原城市群副中心城市和洛阳都市圈，统筹推进北部跨区域协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、南部高效生态经济示范区建设。
支持沿黄及引黄受水中心城市以深度融入“一带一路”建设为统领，协同推进空中、陆上、网上、海上4条“丝绸之路”，发挥郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、国家大数据综合试验区等国家战略平台功能，推动中欧班列(郑州)运贸一体化发展，构建完善的跨境电商、跨国采购生态圈和产业链，强化政策互通、设施联通、信息共享、服务联动，打造以黄河干支流为依托的创新开放和绿色发展带。
推动高质量发展需要以高质量的营商环境做支撑。按照决定，县级以上人民政府应当把优化营商环境作为战略性基础工程，推进政务服务标准化，优化政务服务流程，全面推行“一件事一次办”，编制并公开政务服务工作清单，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
看点4 黄河文化保护 建立黄河文化遗产名录和档案制度
黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。围绕保护传承弘扬黄河文化，决定提出，要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，全面展示以黄河为纽带的中华文明发展历程，延续历史文脉、厚植家国情怀、传承道德观念，打造中华文明连绵不断的探源地、支撑地和体验地。同时建立黄河文化遗产名录和档案制度；县级以上人民政府及相关部门应当根据本地区实际情况科学规划和建设黄河文化博物馆、非遗馆、遗址公园等展陈设施。
决定还明确，本决定所称流域，包括河南省行政区域内黄河干流、支流、湖泊（水库）集水区域所涉及的郑州市、开封市、洛阳市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、三门峡市所辖行政区域及济源示范区。本省行政区域内其他设区的市与促进黄河流域生态保护和高质量发展有关的行为，适用本决定有关规定。
推动黄河流域高质量发展,要支持各地区发挥什么优势
推动黄河流域高质量发展，要支持各地区发挥比较优势。
沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。
沿黄河流域地区要实现高质量发展，必须加强与域外发展优势地区的合作。同时，从现实情况看，沿黄河流域省区与京津冀、长三角、粤港澳等发展优势地区的经济社会联系比沿黄河流域各省区之间更加紧密，产业互补性更强。应结合地理区位，依托现有区域联系，更好发挥发展优势地区的带动作用，助力沿黄河流域省区加快转向高质量发展。
运用文化的作用说明黄河文化在推动黄河流域高质量发展中的作用？
黄河的古代文化遗存几乎遍及整个流域。黄河中下游广大地区是仰韶文化的集中地，从陕西的关中、山西的晋南、河北的冀南到河南大部，甚至远达甘肃交界，河套、冀北，豫东和鄂西北一带。早期的代表就是陕西临潼的姜寨。面对姜寨村落遗址，会让你生出无限的遐想。一个古代先民群居的场所，把远古拉到你的面前。河北中南部的磁山文化，河南的裴李岗文化，关中、陇东的老官台，大地湾文化，是仰韶文化的前身。黄河上游甘肃地区的马家窑洞文化、齐家文化则是仰韶文化的后期，生产和社会的发展都跨入了一个新的阶段。甚至有人判断，齐家文化的下延可能已属奴隶社会。
黄河下游海岱地区文化则自成系列，北辛文化，大汶口文化、山东龙山文化一脉相承。有人说依旧是仰韶文化的支系，有人则说是南方良渚文化的影响，因为陶器和玉器的制作都有良渚文化的特色，更有人说，大汶口文化和山东龙山文化是独立的文化中心中的一个。
无论学者怎样指点古代的文化遗存，那些无声的文物都在为我们说明，在古代，那浩浩荡荡的黄河全流域的岸边、阶地活跃着我们先祖的身影，根据我国古史传说时代有关文献的研究，结合考古学文化推定，仰韶文化，中原龙山文化和陕西龙山文化，可以看作是华夏诸族的文化遗存，而大汶口——山东龙山文化则是属于东夷诸族的遗存。
历史传说
华夏诸族中最强有力的两个氏族便是黄帝与炎帝，而东夷诸族太、少、蚩尤是强大的中坚。炎帝发祥于陕西岐山之东的姜水河畔，部落沿渭水东下进入河南与东南部而达于山东，
黄帝长于姬水之滨，由陕西北部率部达于河北涿鹿一带。东夷诸族处于黄河下游海岱地区，山东、豫东、豫南、皖中地区都是他们的活动范围。进入山东的炎帝与蚩尤部族发生战争，战败的炎帝求助于黄帝，黄炎两个部族结合起来，在涿鹿摆开了战场，同蚩尤厮杀。当时蚩尤部族已经掌握了较高的冶铜技术，其文化当在黄炎部族之前，这一场古史传说时期的“涿鹿之战”直杀得天昏地暗。黄炎部落终于杀死了蚩尤，其部族一部分融入华夏，一部分南撤成为今日的南方诸族，另一部分则渡海而去。 其实，这场战争是中华文明初始期的各地域、各支系文化的一及大冲撞、大融合，在古代没有信息传播媒介的情况下，迁徙争战，都是文化交融的手段。正是这场战争，使得黄河流域中下游的两种文化合而为一，甚至长江流域的良渚文化也融进中原文化之中，使这汇多种文化精华而成的中原文化成为中华早期文明的中心。很难说比中原龙山文化水平更高的山东龙山文化的冶铜术，乃至早期的符号文字不对中原文化产生深远的影响。中原文化最终成为夏商青铜文化为代表的早期文明的核心，正是由于他融多种文化先进因素于一炉。因此，黄帝、炎帝、蚩尤都应当是我们中华民族的人文初祖，而给予永恒的崇敬。
黄河的古代文化遗存几乎遍及整个流域
公元前2000多年前，黄帝族后裔的一支：夏后氏崛起，在生产力发展到一定水平和私有制产生的基础上，一次巨大的灾难，让我们的民族在中原地区进入了文明时代。一场仿佛由天而降的洪灾遍及中原,夏禹治水成功的故事成为中华民族永不湮灭的传说，借助这次治水的成就，夏部落最后一位经原始社会推举而出的部落联盟领袖禹，开始向建立第一个中国奴隶制社会夏王朝的历史进程前行。禹的威望和夏族较其他氏族先进的生产力都使禹成为事实上的各族首领。对那些阻碍夏族发展的势力如三苗，共工、禹都举兵征伐。再也没有什么力量可以阻止他的脚步，世袭制取代“禅让制”，阶级文明社会取代原始文明社会的钥匙就在他的手中，他正在揭开中华文明崭新的一页。那一年，据说在公元前21世纪，据今4000多年，这个历史性的转变就发生在河南。
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